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如何創新凝聚基層社會治理合力,為推動“百千萬工程”提供強有力的法治保障?中山正在一線實踐中形成一套行之有效的新機制。

當前,中山正全力推進“百千萬工程”實施,積極推動“1388”強鎮興村行動。圍繞基層社會治理命題,中山以“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動為抓手,將兩個群體的專業優勢結合起來,進一步完善村(居)法律顧問和“法律明白人”的合作機制,凝聚起強大的治理合力,為護航全市高質量發展注入了新的動力。

法律顧問+法律明白人,依法化解矛盾糾紛

“真的非常感謝芬姐和陳律師。”在中山港街道博凱社區,今年已經70歲的邱大爺在老伴的陪伴下,緊握“法律明白人”芬姐的手,表達自己的謝意。

原來,退休后居住在博凱社區的邱大爺夫婦,在一次檢查中發現邱大爺罹患直腸癌,需要數十萬元醫療費。僅靠退休金生活的兩位老人無力支付高昂的醫藥費,而遠在國外的兒子以生活拮據為由拒絕支付相關費用,病情危急,兩位老人一時間陷入了困境。

得知這一情況,“法律明白人”芬姐立即聯系上邱大爺的兒子邱先生,并請社區法律顧問陳一杏律師“助陣”。

“根據我國法律規定,贍養老人是子女的法定義務,作為獨生子,應當承擔老人治療費。”芬姐和陳一杏律師動之以情,曉之以理,邱先生最終同意支付醫療費。經過手術,邱大爺恢復良好。

在博凱社區,無論是小兩口賭氣鬧離婚,還是鄰里間因瑣事產生矛盾,都難不倒“法律明白人”芬姐。發揮人熟、地熟、事熟的優勢,芬姐釋法說理,總能將很多矛盾糾紛就地化解。如果社區居民有專業法律服務方面的訴求,芬姐則會與社區駐點法律顧問陳一杏律師攜手,將法律咨詢、人民調解等服務送上門。

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陳一杏律師在普法宣傳講座中。

2024年初,在全市村(居)法律顧問100%全覆蓋的基礎上,中山市司法局出臺《中山市“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動暨“千名法律明白人”法治實踐活動方案》,充分發揮“法律明白人”作用,持續深化“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”模式,越來越多像陳一杏律師和芬姐這樣的組合,活躍在中山廣大鄉村、社區。“法律明白人”將“法言法語”轉化成“鄉音土話”,讓居民愿意聽、聽得懂、聽得進;村(居)法律顧問,則以菜單式的公共法律服務送到群眾身邊。

目前,中山全市已有288名村(居)法律顧問、1647名“法律明白人”,實現每村(社區)平均配備6名“法律明白人”。

化身法治“宣傳員”,為群眾送“法治大餐”

“新修訂的《廣東省法律援助條例》2024年5月1日起施行,增加了申請法律援助不受經濟困難條件限制的情形,放寬了殘疾人免予核查經濟困難狀況的條件。”

4月30日,在南朗街道新時代文明實踐中心,南朗街道法律顧問陳春花律師通過展示完整法律條文,輔以“法律明白人”梁楚湘通俗易懂的現場講解,讓村民對《廣東省法律援助條例》有了更加直觀和深刻的理解。

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南朗街道法律顧問陳春花律師和“法律明白人”梁楚湘為群眾現場講解新修訂的《廣東省法律援助條例》。

5月1日,小欖市民群眾也迎來一場普法宣傳活動。小欖司法所借小欖鎮總工會“禮贊勞模先進 致敬勞動人民”慶五一職工游園會的契機,舉辦了一場關于勞動者權益的普法宣傳活動。

“勞動者享受哪些具體的權利呢?”“節假日加班,勞動者在什么情形下有權主張三倍勞動報酬?”

小欖鎮“法律明白人”張錦洪正用“大白話”給大家普及,讓群眾明白自己的權益怎么保護、工資怎么支付、社會保險怎么辦等關鍵問題。

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5月1日,小欖司法所開展普法宣傳活動。

這些場景,是中山以“村(居)法律顧問+法律明白人”為主體,建立法律服務聯系小組,依托各類集市、活動室、公園、“香山書房”等場所,參與法治文化宣傳活動的生動實踐。

為進一步提升“法律明白人”參與法治實踐的能力和水平,中山組織引導駐點村(居)法律顧問結對“法律明白人”,依托轄區內開展的百場法治電影下鄉、法治講座等法治文化活動,提供法律咨詢、法治宣傳、出具法律專業意見、人民調解、代理訴訟等服務,實現群眾貼身普法零距離。

據統計,2024年1—4月,村(居)法律顧問和“法律明白人”共開展法治宣傳248場次,解答法律咨詢1388宗。

“現在是法治社會,遇事先要從法律角度考慮,作為村(居)法律顧問和‘法律明白人’,更要具有法治思維,要積極參與法治宣傳實踐,提高自身法治素養,引導村民辦事依法、遇事找法,逐漸形成化解矛盾靠法的法治環境,村里自然而然就穩定了,村里穩定了,村民才會家庭和諧。”張錦洪說道。

擔當法治“監督員”,助力法治鄉村建設

日前,石岐街道河泊大街11號外墻剝落導致安全隱患,急需進行集資修復解危,但因個別房屋長期空置或出租、房屋產權人對集資修繕意見不一致等原因,修復工作陷入僵局。

石岐街道香山古城綜合黨群服務中心充分運用“村(居)法律顧問+法律明白人”工作模式,利用“友傾友講”議事微陣地,由社區牽頭召集樓棟居民、黨員樓棟長、村(居)法律顧問、“法律明白人”等進行議事協商,圍繞矛盾和問題,詳細解釋隱患危害、集資程序、修繕工程等事宜,通過反復溝通、不斷討論,最終取得該棟樓房全體居民業主的同意,推動集資修繕工程順利“開工”。

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石岐街道利用“友傾友講”議事微陣地,化解基層矛盾糾紛。

“加強基層法治建設是實施鄉村振興戰略、推進‘百千萬工程’的重要工作。村(居)法律顧問、‘法律明白人’活躍在群眾身邊,隨時找得著、用得上,在推進基層依法治理、助力‘百千萬工程’中發揮著不可替代的作用。”

市司法局相關負責人表示,當前,聚焦落實省委“1310”具體部署,中山全力推進“百千萬工程”實施,積極推動“1388”強鎮興村行動,將村(居)法律顧問的專業優勢和“法律明白人”的鄉土優勢結合起來,以“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動為抓手,進一步完善村(居)法律顧問和“法律明白人”的合作機制,是加強基層法治合力的重要舉措。為此,市司法局還積極推動村(居)法律顧問和“法律明白人”共同參與完善基層依法治理體系,在村(居)法律顧問參與起草、審查村規民約和其他管理規定,參與經濟項目談判、簽訂重要合同,進行有關決策法律論證等工作過程中,積極吸收“法律明白人”參與。

2024年1—4月,法律顧問和“法律明白人”為全市村(社區)共同出具法律專業意見190份,促進基層社會治理。

同時,加強基層自治組織、社會團體、公共法律服務機構聯動協作,引導全市村(居)法律顧問和“法律明白人”擔任法治創建的“監督員”,將“依法管理能力、自治協商、法治文化陣地建設、鄉風文明培育、法治創建成效”等納入監督范圍,不斷深化基層民主法治建設,扎實推進“法治鄉村”建設。

截至目前,板芙鎮里溪村、小欖鎮績東一社區等10個村(社區)獲評國家級民主法治示范村(社區),南朗街道欖邊村等89個村(社區)獲評省級民主法治示范村(社區)。

南方+記者 何偉楠 實習生 張德琰

(中山市司法局供圖)

【作者】 何偉楠

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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